池州市推行“一业一查”监管新模式打出优化营商环境“组合拳”
中安在线池州频道
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为深化“放管服”改革，全面落实安徽省委省政府争创一流营商环境的决策部署，池州市市场监管局积极探索“一业一查”部门联合双随机监管的新模式。近期，会同全市市场监管领域31个部门，相继出台了《池州市推行“一业一查”部门联合双随机监管工作方案（试行）》、《池州市“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单》和《2022年度池州市“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划》三个规范性文件，为推行“一业一查”监管模式改革，夯实制度基础，完善了顶层设计，为市场监管创建一流营商环境建立了制度保障。
确立五项基本原则。在全面覆盖、清单管理、信用监管、智慧监管、寓管于服等五个方面，对推行“一业一查”新模式提出了总体要求。确保到2022年底，“一业一查”模式得到全面推行，推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少对企业经营的干扰的工作目标。
建立五项工作措施。从编制“一册两单”、 统筹建立名录库、科学组织派发检查任务、规范实施联合检查、开展“一业一查”模式监督评价等五个方面提出具体举措，建立了“牵头吹哨、部门报到”的联合执法检查机制，确保达到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的综合查办的工作成效。
厘清监管部门责任。明确了各行业主管部门作为“一业一查”的发起部门，需进一步发挥牵头作用，探索制定行业统一检查单、统一检查对象名录库和统一综合监管合规手册，凝聚协同单位监管合力，提高监管效能，着力破解市场监管中存在的重复监管、多头监管、随意监管和监管盲区等难题，维护经济秩序，保护合法权益，争创一流营商环境。
全面优化抽查清单。将“一业一查”作为推进跨部门双随机的基本监管模式，按照“能合尽合”“能联尽联”原则进一步优化整合对同一业态市场主体的抽查事项，形成“一业一查”部门联合抽查事项清单，共涉全市31个部门，96个业态，包含270抽查事项，占部门双随机抽查事项的85%。原则上所有行政检查都应通过行业（主管）部门牵头以“一业一查”模式，按跨部门双随机抽查的方式进行，取代日常监管的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。
强化寓管于服的宗旨。推行“一业一查”监管模式中，探索推行包容审慎监管监管理念，对八大新兴产业中信用风险较低的企业，实施企业登记事项、年报公示信息、商标使用情况等“守信免查”、触发式监管。坚持行“简约”之道，做到一张清单管边界、一本手册管检查、一次上门管秩序、一个平台管信息，争创一流的营商环境，增强人民群众幸福感、获得感和安全感。
